6. Оценка эффективности мероприятий, включенных в программу

Оценка эффективности мероприятий Программы включает оценку социально-экономической эффективности, а также оценку соответствия нормативам градостроительного проектирования, установленным местными нормативами градостроительного проектирования муниципального образования Пасеговское сельское поселение Кирово-Чепецкого района Кировской области.

Оценка социально-экономической эффективности мероприятий выражается:

 в улучшении условий качества жизни населения муниципального образования;

 в повышении уровня комфорта жизни за счет обеспеченности граждан услугами здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта в необходимом объеме;

 в повышении доступности объектов социальной инфраструктуры для населения муниципального образования.

Об эффективности мероприятий с точки зрения социально-экономического фактора свидетельствуют целевые индикаторы Программы, рассчитанные на основе Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.11.2009 № 492 «Об утверждении методических рекомендаций по разработке прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период», и выражающиеся следующими параметрами:

В области здравоохранения:

 увеличение уровня обеспеченности больничными койками с 4 коек в 2016 году до 10 коек к 2025 году;

 увеличение мощности амбулаторно-поликлинических учреждений, оказывающих медицинскую помощь населению, со 120 посещений в смену в 2016 году до 250 посещений в смену к 2025 году;

 увеличение уровня обеспеченности населения медицинскими кадрами с 15 ед. персонала в 2016 году до 17 ед. персонала в 2025 году;

В области образования:

 увеличение численности детей в дошкольных образовательных учреждениях с 195 детей в 2016 году до 250 детей к 2025 году;

 увеличение численности обучающихся в общеобразовательных учреждениях с 281 учащихся в 2016 году до 422 учащихся к 2025 году;

В области культуры:

 увеличение количества учреждений культурно-досугового типа с 2 ед. в 2016 году до 3 ед. к 2025 году;

В области физической культуры и спорта:

 увеличение количества учреждений физической культуры и спорта с 2 ед. в 2016 году до 6 ед. к 2025 году;

 увеличение фактической единовременной пропускной способности объектов физической культуры и спорта в поселении с 500 чел. в 2016 году до 1500 чел. к 2025 году;

 уровень обеспеченности плоскостными сооружениями с 3000 кв. м в 2016 году до 4500 кв.м. к 2025 году.

Оценка эффективности мероприятий, включенных в Программу, с точки зрения достижения расчетного уровня обеспеченности населения услугами в областях социальной инфраструктуры в соответствии с местными нормативами градостроительного проектирования муниципального образования Пасеговское сельское поселения представлена в таблице 6.1.

Необходимо отметить, что уровень обеспеченности населения объектами социальной инфраструктуры (по количеству таких объектов) на расчетный срок Программы (2025 год) соответствует минимально допустимому уровню обеспеченности, что свидетельствует об эффективности реализации мероприятий.

7. Предложения по совершенствованию нормативно-правового и информационного обеспечения развития социальной инфраструктуры, направленные на достижение целевых показателей программы

6.1. Предложения по совершенствованию нормативно-правового и информационного обеспечения социально-экономического развития муниципального образования поселения

В соответствии с частью 2 статьи 39 Федерального закона 172-ФЗ по решению органов местного самоуправления могут разрабатываться, утверждаться (одобряться) и реализовываться в муниципальных районах и городских округах стратегия социально-экономического развития муниципального образования (далее – муниципальная стратегия) и план мероприятий по реализации муниципальной стратегии. Таким образом, федеральный закон 172-ФЗ наделяет муниципальные районы и городские округа (т.е. крупные муниципальные образования) правом подготовки указанных стратегических документов.

Муниципальная стратегия носит комплексный характер и направлена на развитие различных подсистем муниципальной экономики и социальной сферы. Исходя из части 2 статьи 39 Федерального закона 172-ФЗ, реализация муниципальной стратегии осуществляется путем разработки плана мероприятий по реализации муниципальной стратегии. Кроме того, частью 5 статьи 11 Федерального закона 172-ФЗ в перечне документов муниципального стратегического планирования предусмотрены муниципальные программы, которые также могут применяться в качестве механизма реализации муниципальной стратегии.

По мнению Минэкономразвития России, при наличии в муниципальном районе, городском округе муниципальной стратегии, плана мероприятий по ее реализации и муниципальных программ, предусмотренных частью 5 статьи 11 Федерального закона 172-ФЗ, программа комплексного социально-экономического развития будет иметь избыточный характер и во многом дублировать положения указанных документов стратегического планирования. В этой ситуации разработка программы комплексного социально-экономического развития муниципального района, городского округа представляется нецелесообразной.

В то же время из части 2 статьи 39 Федерального закона № 172-ФЗ следует, что органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов вправе не принимать муниципальную стратегию и план мероприятий по ее реализации. В этом случае приоритетные направления, цели и задачи развития муниципальных районов, городских округов могут определяться в программах (планах) комплексного социально-экономического развития, предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ).

С учетом того, что для городских и сельских поселений подготовка программ социально-экономического развития является приоритетным инструментом обеспечения устойчивого развития, а также в связи с отсутствием в муниципальном образовании стратегии социально-экономического развития и плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития рекомендуется осуществить разработку программы социально-экономического развития муниципального образования.

6.2. Предложения по совершенствованию нормативно-правового и информационного обеспечения развития социальной инфраструктуры муниципального образования

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.1050 № 1050 «Об утверждении требований к Программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов» Программы комплексного развития социальной инфраструктуры включают в себя мероприятия, направленные на развитие 4-х основных областей социальной инфраструктуры: здравоохранение, образование, культура, физическая культура и массовый спорт.

Уровень обеспеченности населения услугами в данных областях оценивается путем сопоставления технико-экономических показателей существующих объектов социальной инфраструктуры с минимальным уровнем обеспеченности населения такими объектами, установленным Местными нормативами градостроительного проектирования муниципального образования Пасеговское сельское поселение.

Местными нормативами градостроительного проектирования муниципального образования Пасеговское сельское поселение Кирово-Чепецкого района Кировской области, утвержденными решением Пасеговской сельской Думы от 18.12.2015 № 37/189, определен минимальный уровень обеспеченности населения социальными объектами местного значения поселения.

Местными нормативами градостроительного проектирования Кирово-Чепецкого района Кировской области, утвержденными решением Пасеговской сельской Думы от 18.12.2015 № 37/189, определен минимальный уровень обеспеченности населения социальными объектами местного значения муниципального района.

Региональными нормативами градостроительного проектирования Кировской области, утвержденными постановлением Правительства Кировской области от 30.12.2014 № 19/261, определен минимальный уровень обеспеченности населения социальными объектами регионального значения.

В связи с тем, что нормативами градостроительного проектирования учтены все социальные объекты регионального и местного значения, нормативно-правовое и информационное обеспечение развития социальной инфраструктуры муниципального образования Пасеговское сельское поселение Кирово-Чепецкого района Кировской области находится на достаточном уровне и не требует внесения изменений.

Об утверждении перечня организаций для отбывания наказания в виде исправительных работ

В соответствии с частью 1 статьи 39 Федерального закона от 08.01.1997 № 1-ФЗ «Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации», частью 1 статьи 50  Федерального закона от 13.06.1996 № 63-ФЗ «Уголовный кодекс Российской Федерации», на основании письма ФКУ УИИ УФСИН России по Кировской области, администрация Пасеговского сельского поселения Кирово-Чепецкого района по согласованию с уголовно-исполнительной инспекцией ПОСТАНОВЛЯЕТ:

       1.Утвердить перечень организаций (с согласованием руководителей) для отбывания наказания в виде  исправительных работ в Пасеговском сельском поселении:

       2.Данное постановление опубликовать в официальном печатном издании «Пасеговский Вестник».

        3. Постановление вступает  в силу со дня опубликования.

        4. Постановление администрации Пасеговского сельского поселения от 11.07.2014 № 2014 считать утратившим силу.

О специальных местах для размещения

агитационных материалов

          В соответствии с п.7 ст. 54 Федерального закона от 12.06.2012 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», администрация Пасеговского сельского поселения  ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Утвердить перечень специальных мест для размещения предвыборных печатных агитационных материалов на территории избирательных участков № 489 и № 490, согласно приложению.

      2. Опубликовать постановление  информационном печатном издании «Пасеговский вестник».

ПЕРЕЧЕНЬ

специальных мест для размещения печатных

агитационных материалов на территории

избирательных участков № 489 и № 490

АДМИНИСТРАЦИЯ ПАСЕГОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

КИРОВО-ЧЕПЕЦКОГО РАЙОНА

КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О назначении публичных слушаний

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправлении в Российской Федерации», ст. 15 Устава муниципального образования Пасеговское сельское поселение Кирово-Чепецкого района Кировской области, ст.4 Положения «О публичных слушаниях в Пасеговском сельском поселении», утвержденном решением Пасеговской сельской Думы Кирово-Чепецкого района Кировской области от 22.09.2015 г. №33/173 (изм. утверждены решением Пасеговской сельской Думы от 30.11.2016 №49/241, от 10.03.2017 № 53/262),

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Назначить проведение публичных слушаний по вопросу утверждения разработанной документации по проекту планировки с проектом межевания в составе проекта планировки и градостроительными планами земельных участков в составе проекта межевания территории земельного участка с кадастровым номером 43:12:000000:346 в Пасеговском сельском поселении с приведенными основными показателями на 25 августа 2017 года.

1.1. Место проведения публичных слушаний - здание администрации Пасеговского сельского поселения.

1.2. Время проведения публичных слушаний- с 16 часов 00 мин.

1.3. Ответственный за проведение публичных слушаний – Сергеева Валентина Николаевна – юрисконсульт администрации Пасеговского сельского поселения.

2. Опубликовать настоящее постановление, в информационном печатном издании «Пасеговский Вестник» не позднее 3х дней с даты принятия постановления.

3. Утвердить Порядок учета предложений по вопросу утверждения разработанной документации по проекту планировки, совмещенный с проектом межевания и порядок участия граждан в его обсуждении. Прилагается.

4. Не позднее 3 дней с даты проведения опубликовать результаты публичных слушаний.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

АКТ

Обнародования по вопросу утверждения разработанной документации по проекту планировки, совмещенный с проектом межевания и порядок участия граждан в его обслуживании

Порядок учета предложений по вопросу утверждения разработанной документации по проекту планировки, совмещенный с проектом межевания и порядок участия граждан в его обсуждении обнародован путем вывешивания в общественных местах на информационных стендах и досках объявлений:

1. У здания администрации Пасеговского сельского поселения.

2. В административном корпусе ОАО «Пасеговский авторемзавод».

3. У торгового центра «Акация».

4. В диагностическом корпусе ОГУЗ «Быстрицкий тубсанаторий».

5. В пос. Быстрицкий тубсанаторий.

6. В МДОУ (муниципальном дошкольном общеобразовательном учреждении) детский сад «Колосок».

7. В МКОУ СОШ с. Пасегово (муниципальном казенном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе с. Пасегово).

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации Пасеговского сельского поселения от 19.07.2017 № 68

ПОРЯДОК

учета предложений по вопросу утверждения разработанной документации по проекту планировки, совмещенный с проектом межевания и порядок участия граждан в его обсуждении

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным Законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и устанавливает порядок учета предложений граждан по вопросу утверждения разработанной документации по проекту планировки, совмещенный с проектом межевания с приведенными основными показателями и порядок участия граждан в его обсуждении.

2. Предложения (или обоснованные возражения) по вопросу утверждения разработанной документации по проекту планировки, совмещенный с проектом межевания могут вноситься гражданами, постоянно проживающими на территории Пасеговского сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области и обладающими активным избирательным правом.

3. Гражданин (группа граждан) оформляет предложения (или обоснованные возражения) по форме согласно приложения, и направляет их в администрацию сельского поселения с приложением сведений по форме согласно приложению.

4. Администрация сельского поселения принимает предложения (или обоснованные возражения) до 23.08.2017 года.

____________

Приложение 1

К порядку учета предложений по вопросу утверждения разработанной документации по проекту планировки, совмещенный с проектом межевания с приведенными основными показателями и порядок участия граждан в его обсуждении

Предложения

По проекту постановления по вопросу утверждения разработанной документации по проекту планировки, совмещенный с проектом межевания с приведенными основными показателями

Подпись гражданина (гражданин)

Приложение 2

К порядку учета предложений по вопросу утверждения разработанной документации по проекту планировки, совмещенный с проектом межевания с приведенными основными показателями и порядок участия граждан в его обсуждении

Сведения о гражданине, внесшем предложения по проекту

Подпись гражданина (гражданин)

О внесении изменений в муниципальную программу

«Комплексное развитие инфраструктуры и обеспечение деятельности поселения» на 2017 год и плановые 2018-2021 годы

       В соответствии с постановлением администрации Пасеговского сельского поселения Кирово-Чепецкого района от 21.10.2013 № 64 «О разработке, реализации и оценке эффективности реализации муниципальных программ Пасеговского сельского поселения» и распоряжением администрации Пасеговского сельского поселения от 28.11.2013 № 60 «Об утверждении перечня муниципальных программ Пасеговского сельского поселения», администрация Пасеговского сельского поселения ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести изменения в муниципальную программу «Комплексное развитие инфраструктуры и обеспечение деятельности поселения» на 2017 год и плановые 2018-2021 годы» (далее – Муниципальная программа), изложив в новой редакции.

2. Опубликовать официальном печатном издании «Пасеговский Вестник» и на официальном сайте Пасеговского сельского поселения.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«Комплексное развитие инфраструктуры и

обеспечение деятельности поселения»

на 2017 год и плановые 2018-2021 годы

Паспорт

муниципальной программы

«Комплексное развитие инфраструктуры и

обеспечение деятельности поселения»

на 2017 год и плановые 2018-2021 годы

1. Общая характеристика сферы реализации Муниципальной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Жилищно-коммунальное хозяйство.

На сегодняшний день система жилищно-коммунального хозяйства является крайне неэффективной и затратной. Содержание этой системы в ее нынешнем виде непосильно ни для потребителей жилищно-коммунальных услуг, ни для бюджетной сферы, ни для организаций жилищно-коммунального комплекса (далее - организации ЖКХ).

Износ основных фондов организации ЖКХ Пасеговского сельского поселения составляет 80 - 85% и продолжает увеличиваться, что снижает надежность и устойчивость функционирования систем инженерного оборудования. До настоящего времени не создан реальный механизм стимулирования ресурсосбережения, а также привлечения инвестиций в данную отрасль.

Ежегодное увеличение тарифов в рамках предельных индексов не позволяет осуществить замену изношенных сетей и реконструкцию объектов водоснабжения и водоотведения, оно только позволяет рассчитываться за газ и электроэнергию, цены на которые растут гораздо быстрее, чем тарифы, и не по одному разу в год.

Одна из основных проблем, стоящих перед организациями коммунального комплекса (далее - ОКК), - это неполучение платы за отказанные услуги. Хронические неплатежи населения не дают возможности модернизировать ветхие и устаревшие объекты коммунальной инфраструктуры.

Очень серьезной остается проблема технического состояния жилищного фонда, недоремонт жилищного фонда растет, капитальный ремонт домов без привлечения областных и федеральных средств произвести невозможно. Если не производить капитальный ремонт фундаментов, кровли, инженерных коммуникаций, которые имеют определенный срок службы, идет общее обветшание жилищного фонда.

Жилищная проблема остается одной из наиболее актуальных в Пасеговском сельском поселении.

Проблема аварийного жилищного фонда – источник целого ряда отрицательных социальных тенденций. Этот жилищный фонд негативно  влияет и на здоровье граждан, и на демографические проблемы. Проживание в нем зачастую понижает социальный статус гражданина, не дает возможности реализовать право на приватизацию жилого помещения.

За последние годы динамика жилищного строительства в поселении имеет устойчивую положительную тенденцию. Темпы ввода жилья в поселении, как и в целом области,  не соответствуют потребностям жителей поселения. Спрос намного превышает предложение.

Пожарная безопасность, ГО и ЧС.

Проблемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера становятся все более острыми и актуальными. В настоящее время исключить чрезвычайные ситуации нельзя, но существенно снизить число, уменьшить масштабы и смягчить последствия чрезвычайных ситуаций возможно.

Для предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их негативных последствий существенное значение имеет система мер и их техническое обеспечение, которые могут быть общими для разных по своей природе явлений и факторов (природных и техногенных). Пожары, аварии и чрезвычайные ситуации техногенного и природного характера в последние годы оказывают существенное влияние на жизнедеятельность населения.

Готовность аварийно-спасательных формирований достигается в результате оснащения их необходимым имуществом и оборудованием, а также подготовкой командно-начальствующего состава и работников, входящих в состав формирований, проведением учений и тренировок с этими формированиями.

В целях обеспечения первичных мер пожарной безопасности необходимо создание условий для деятельности добровольной пожарной дружины.

Для обеспечения необходимого уровня безопасности на территории Пасеговского сельского поселения создан резерв материальных средств, для предотвращения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Созданные запасы материальных резервов позволяют в кратчайшие сроки провести работы по ликвидации последствий аварийных и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не допустить гибели населения, длительного нарушения условий его жизнедеятельности.

Дорожное хозяйство.

В настоящее время общая протяженность дорог Пасеговского сельского поселения составляет 89 км в том числе с твёрдым покрытием (щебёночным) -  14 км, не имеют твёрдого покрытия -  75 км.

         Дороги поселения подвержены влиянию окружающей среды, хозяйственной деятельности человека и постоянному воздействию транспортных средств, в результате меняется технико-эксплуатационное состояние  дорог. Для их соответствия нормативным требованиям необходимо выполнение различных видов дорожных работ.

         Капитальный ремонт автомобильной дороги – комплекс работ по замене и (или) восстановлению конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и (или) их частей, выполнение  которых осуществляется в пределах установленных допустимых значений и технических характеристик класса и категории автомобильной дороги при выполнении которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надёжности и безопасности дороги, не изменяются границы полосы отвода автомобильной дороги.

         Состояние сети дорог определяется своевременностью, полнотой и качеством выполнения работ по капитальному ремонту и зависит напрямую  от объёмов финансирования и стратегии распределения финансовых ресурсов в условиях их ограниченных объёмов.

         Недофинансирование дорожной отрасли в условиях постоянного роста интенсивности движения, изменение состава движения в сторону увеличения  грузоподъёмности транспортных средств приводит к несоблюдению межремонтных сроков, накоплению количества не отремонтированных участков.

         Учитывая вышеизложенное, в условиях ограниченных финансовых средств стоит задача их оптимального использования с целью максимально возможного снижения количества проблемных участков.

         Применение программного метода развития автомобильных дорог позволит системно направлять средства на решение неотложных проблем дорожной отрасли в условиях ограниченных финансовых ресурсов и координировать  усилия бюджетов всех уровней.

         Недостаточный уровень развития дорожной сети приводит к значительным потерям экономики Пасеговского сельского поселения и является одним из наиболее существенных ограничений темпов роста социально – экономического развития района, поэтому совершенствование сети дорог имеет важное значение для поселения.

Концепция стратегии развития Пасеговского сельского поселения на долгосрочную перспективу определяет благоустройство территорий населенных пунктов как важнейшую составную часть потенциала округа, а ее развитие - как одну из приоритетных задач органов местного самоуправления.

Повышение уровня благоустройства территории стимулирует позитивные тенденции в социально-экономическом развитии Пасеговского сельского поселения и, как следствие, повышение качества жизни населения и временного пребывания гостей на данной территории.

Имеющиеся объекты благоустройства,  расположенные на территории поселения, не обеспечивают растущие потребности и не удовлетворяют современным требованиям, предъявляемым к качеству среды проживания и временного пребывания, а уровень их износа продолжает увеличиваться.

Недостаточный уровень благоустройства населенных пунктов и состояние транспортной инфраструктуры на территории поселения, вызывает дополнительную социальную напряженность в обществе.

Помимо указанных общих проблем, имеются также специфические, влияющие на уровень благоустройства на территории именно Пасеговского сельского поселения:

развитие дорожной сети не соответствует темпам автомобилизации;

необходимость обеспечения повышенных требований к уровню экологии, эстетическому и архитектурному облику населенных пунктов, расположенных на территории поселения;

не обеспечена связь по автодорогам с твердым покрытием к местам перспективной застройки под жилищное строительство.

Отрицательные тенденции в динамике изменения уровня благоустройства территорий обусловлены наличием следующих факторов:

Высоким уровнем физического, морального и экономического износа дорожного покрытия на территории сельского поселения.

Динамично развивающимся сектором жилой застройки на территории населенных пунктов поселения и, как следствие, расширением территорий общего пользования (улиц, дорог).

Кроме природных факторов износу объектов благоустройства и транспортной инфраструктуры способствует увеличение интенсивности эксплуатационного воздействия со стороны граждан, пребывающих на территорию поселения в течение всего года.

Отсутствием в последние годы государственной поддержки мероприятий по развитию и модернизации объектов благоустройства.

Снижением уровня общей культуры населения, выражающимся в отсутствии бережливого отношения к объектам муниципальной собственности.

Недостаточным уровнем обеспечения сохранности объектов благоустройства и транспортной инфраструктуры на территории населенных Пасеговского сельского поселения со стороны правоохранительных органов, включая отсутствие правоприменительной практики привлечения к административной ответственности лиц, виновных в нанесении ущерба объектам муниципальной собственности.

Ремонт и реконструкция имеющихся и создание новых объектов благоустройства и транспортной инфраструктуры в сложившихся условиях является ключевой задачей органов местного самоуправления.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Муниципальной программы, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации Муниципальной программы, описание ожидаемых конечных результатов Муниципальной программы, сроков и этапов реализации Муниципальной программы

2.1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Муниципальной программы

Приоритетом Муниципальной программы является:

- обеспечение модернизации объектов коммунальной инфраструктуры;

- реализация программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда;

- обеспечение контроля за соблюдением требований жилищного законодательства участниками жилищных отношений;

- энергосбережение и повышение энергетической эффективности;

- сохранение существующей сети автомобильных дорог - переход на нормативное содержание автомобильных дорог, соблюдение межремонтных сроков по капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог в соответствии с требованием строительных норм;

- повышение общественной и личной безопасности в Пасеговском сельском поселении;

- обеспечение  безопасности и качества жизни населения, благоустройства окружающей среды;

2.2. Цели, задачи и целевые показатели реализации Муниципальной программы

Целью Муниципальной программы является

обеспечение комплексного развития инфраструктуры Пасеговского сельского поселения

Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные задачи:

• модернизация и развитие жилищно-коммунального хозяйства;
• обеспечение пожарной безопасности и гражданской обороны на территории поселения;
• развитие дорожного хозяйства;
• обеспечение благоустройства территории Пасеговского сельского поселения.

Целевыми показателями эффективности реализации Муниципальной программы являются:

- улучшению внешнего Пасеговского сельского поселения;

- улучшению качества дорог в соответствии с необходимыми требованиями;

- снижению возможности возникновения аварийных и чрезвычайных ситуаций;

- улучшение инфраструктуры поселения;

- повышению комфортности и улучшению условий проживания граждан;

- снижение количества неисправных источников наружного противопожарного

водоснабжения;

- уровень финансирования программы в размере 100% от запланированных

расходов.

Значения целевых показателей по годам реализации Муниципальной программы и методика определения и расчета целевых показателей оценки хода реализации Муниципальной программы приведены в приложении № 1 к Муниципальной программе.

2.3. Описание ожидаемых конечных результатов реализации Муниципальной программы

В рамках реализации муниципальной программы к концу 2021 года планируется достичь следующих конечных результатов:

- увеличение количества переселённых граждан из ветхого и аварийного жилья;

- увеличение количество объектов коммунальной инфраструктуры, ремонт и (или) реконструкция которых осуществлялся в рамках программных мероприятий;

- увеличение числа отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения;

- организация системы оповещения при возникновении чрезвычайных

ситуаций природного и техногенного характера;

- увеличение количества мероприятий по техническому обеспечению и

благоустройству водных объектов;

           -увеличение числа отремонтированных источников наружного противопожарного водоснабжения.

2.4. Срок реализации Муниципальной программы

Срок реализации муниципальной программы – 2017 год и плановые 2018-2021 годы. Разделение реализации муниципальной программы на этапы не предусматривается.

3. Обобщенная характеристика мероприятий Муниципальной программы

Для достижения заявленной цели и решения поставленных задач в рамках Муниципальной программы предусмотрены следующие мероприятия:

В области ЖКХ: разработка схем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения Пасеговского сельского поселения, межевание земельных участков под многоквартирными домами, участие в программе переселения из ветхого и аварийного жилья, ремонт здания администрации, ремонт муниципального жилищного фонда, внесение изменений в карту зонирования, плата за сбор социального найма, передача отдельных полномочий Кирово-Чепецкому району.

В области дорожного хозяйства: паспортизиация дорог, чистка дорог, вывоз снега, грейдирование, ремонт, нанесение разметки.

В области пожарной безопасности, ГО и ЧС: покупка противопожарного оборудования, установка системы оповещения, передача отдельных полномочий Кирово-Чепецкому району, ремонт здания администрации, ремонт источников наружного противопожарного водоснабжения.

В области благоустройства: ремонт моста через пруд, модернизация уличного освещения, вывоз ТБО, установка дополнительных контейнеров для ТБО, закупка адресных табличек, установка дополнительных информационных стендов, оборудование детских площадок, ликвидация аварийных деревьев

4. Основные меры правового регулирования в сфере реализации Муниципальной программы

Реализация Муниципальной программы предполагает разработку и утверждение комплекса мер правового регулирования.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Муниципальной программы приведены в приложении № 2 к Муниципальной программе.

Разработка и утверждение дополнительных нормативных правовых актов администрации района  будет осуществлена в случае принятия  на федеральном и региональном уровнях нормативных правовых актов, затрагивающих сферу реализации Муниципальной программы, и (или) внесения в них изменений, а также в случае принятия соответствующих управленческих решений.

5. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Для реализации Муниципальной программы необходимы следующие средства:

Направлением финансирования Муниципальной программы являются прочие расходы.

Информация о расходах на реализацию Муниципальной  программы за счет средств местного бюджета представлена в приложении №3 к Муниципальной программе.

Информация о ресурсном обеспечении реализации Муниципальной программы за счет всех источников финансирования представлена в приложении №4 к Муниципальной программе.

6. Анализ рисков реализации Муниципальной программы и описание мер управления рисками

На эффективность реализации Муниципальной программы могут оказать влияние риски, связанные с ухудшением экономических условий в России и в мире, с возможным наступлением мирового экономического кризиса, с природными и техногенными катастрофами. Данные риски являются неуправляемыми.

В ходе реализации Муниципальной программы возможны стандартные риски:

недофинансирование мероприятий Муниципальной программы (в частности, это может быть рост цен на материально-технические средства, оборудование, материалы, выполнение работ, оказание услуг, снижение либо отсутствие финансирования мероприятий Муниципальной программы);

изменение федерального и регионального законодательства.

Предложения по мерам управления рисками реализации Муниципальной программы таковы:

в ходе реализации Муниципальной программы возможно внесение корректировок в разделы Муниципальной программы;

изменения в действующие нормативно-правовые акты области должны вноситься своевременно.

В частности, управление рисками реализации Муниципальной программы осуществляется на основе:

подготовки и представления в соответствии с постановлением администрации района от 21.10.2013 № 65 «О разработке реализации и оценке эффективности реализации муниципальных программ Пасеговского сельского поселения» ежегодно главному бухгалтеру и главе администрации отчета о ходе и результатах реализации Муниципальной программы, в котором при необходимости могут вноситься предложения о корректировке Муниципальной программы;

внесений изменений в решения Пасеговской сельской Думы о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

7. Методика оценки эффективности  реализации Муниципальной программы

Оценка эффективности реализации Муниципальной программы проводится ежегодно на основе оценки достижения показателей эффективности реализации Муниципальной программы, сравнения фактических сроков реализации мероприятий Муниципальной программы с запланированными, а также с учетом объема ресурсов, направленных на реализацию Муниципальной программы.

Оценка достижения показателей эффективности реализации Муниципальной программы осуществляется по формуле:

П_эф – степень достижения показателей эффективности реализации Муниципальной программы, %;

П_i – степень достижения i-го показателя эффективности реализации Муниципальной программы, %;

n – количество показателей эффективности реализации Муниципальной программы.

Степень достижения i-го показателя эффективности реализации Муниципальной программы  рассчитывается путем сопоставления фактически достигнутых и плановых значений показателей эффективности реализации Муниципальной программы за отчетный период по следующим формулам:

для показателей, желательной тенденцией развития которых является рост значений:

П_i = П_фi/П_плi х 100%,

для показателей, желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

П_i = П_плi / П_фi х 100%, где:

П_фi – фактическое значение i-го показателя эффективности реализации Муниципальной программы (соответствующих единиц измерения);

П_плi – плановое значение i-го показателя эффективности реализации Муниципальной программы (соответствующих единиц измерения).

В случае, если значения показателей эффективности являются относительными (выражаются в процентах), то при расчете эти показатели отражаются в долях единицы).

Оценка объема ресурсов, направленных на реализацию Муниципальной программы, осуществляется путем сопоставления фактических и плановых объемов финансирования Муниципальной программы в целом за счет всех источников финансирования за отчетный период по формуле:

У_ф = Ф_ф/Ф_пл х 100%, где:

У_ф – уровень финансирования Муниципальной программы в целом, %;

Ф_ф – фактический объем финансовых ресурсов за счет всех источников финансирования, направленный в отчетном периоде на реализацию мероприятий Муниципальной программы (средства местного бюджета – в соответствии решения Кирово-Чепецкой районной Думы о бюджете на очередной финансовый год и плановый период), тыс. рублей;

Ф_пл – плановый объем финансовых ресурсов за счет всех источников финансирования на реализацию мероприятий Муниципальной программы на соответствующий отчетный период, установленный Муниципальной программой, тыс. рублей.

Оценка сравнения фактических сроков реализации мероприятий с запланированными осуществляется по формуле:

У_м =К_фм/К_мп  х 100%, где:

У_м  – уровень выполнения мероприятий Муниципальной программы, %;

К_фм – количество мероприятий Муниципальной программы, выполненных в срок за отчетный период на основе ежегодных отчетов об исполнении плана реализации Муниципальной программы, единиц;

К_мп – количество мероприятий Муниципальной программы, запланированных к выполнению в отчетном периоде в плане реализации Муниципальной программы, единиц.

Оценка эффективности реализации Муниципальной программы производится по формуле:

П_эф + У_ф + У_м

Э_пр = _______________, где:

3

Э_пр – оценка эффективности реализации Муниципальной программы, %;

П_эф  – степень достижения показателей эффективности реализации Муниципальной программы, %;

У_ф – уровень финансирования Муниципальной программы в целом, %;

У_м  – уровень выполнения мероприятий Муниципальной программы, %.

В целях оценки эффективности реализации Муниципальной программы устанавливаются следующие критерии:

- если значение показателя Э_пр от 80% до 100% и выше, то эффективность реализации Муниципальной программы оценивается как высокая;

- если значение показателя Э_пр от 70% до 80%, то эффективность реализации Муниципальной программы оценивается как средняя;

- если значение показателя Э_пр ниже 70%, то эффективность реализации Муниципальной программы оценивается как низкая.

Достижение показателей эффективности реализации Муниципальной программы в полном объеме (100% и выше) по итогам ее реализации свидетельствует, что качественные показатели эффективности реализации Муниципальной программы достигнуты.

Ежегодно, в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным, ответственным исполнителем совместно с соисполнителями осуществляется оценка эффективности реализации Муниципальной программы, и в срок до 01 марта года, следующего за отчетным, годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности реализации Муниципальной программы, согласованный с заместителем главы администрации, представляется главному бухгалтеру и главе администрации.

Об утверждении муниципальной программы

 «Комплексное развитие  транспортной инфраструктуры

Пасеговского сельского поселения 2017-2025 гг.»

В соответствии с федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.2015 № 1440 «Об утверждении требований к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов», руководствуясь Уставом муниципального образования Пасеговское сельское поселение Кирово-Чепецкого района Кировской области, Пасеговская сельская Дума РЕШИЛА:

1. Утвердить муниципальную программу «Комплексное развитие транспортной инфраструктуры Пасеговского сельского поселения 2017-2025 гг.».

2. Постановление администрации от 09.01.2017 № 01 «Об утверждении муниципальной программы «Комплексное развитие транспортной инфраструктуры Пасеговского сельского поселения 2017-2026 гг.» » считать утратившим силу.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования в информационном  печатном  издании «Пасеговский  Вестник» и на официальном сайте Пасеговского сельского поселения.

Утверждена

Постановлением администрации

Пасеговского сельского поселения

от 15.06.2017 № 58

ПРОГРАММА

«КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ 

ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

ПАСЕГОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

на 2017-2025 гг.»

с.Пасегово

2017 год

1. ПАСПОРТ

муниципальной программы «Комплексное развитие систем транспортной инфраструктуры Пасеговского сельского поселения

на 2017-2025 годы».

2. Общие сведения

          Одним из основополагающих условий развития поселения является комплексное развитие систем жизнеобеспечения Пасеговского сельского поселения. Этапом, предшествующим разработке основных мероприятий Программы, является проведение анализа и оценка социально-экономического и территориального развития сельского поселения. Анализ и оценка социально-экономического и территориального развития муниципального образования, а также прогноз его развития проводится по следующим направлениям: 

          -  демографическое развитие;

          -  перспективное строительство;

          -  состояние транспортной инфраструктуры.

Программа направлена на обеспечение надежного и устойчивого обслуживания потребителей услугами, снижение износа объектов транспортной инфраструктуры.

Демографическое развитие муниципального образования

Пасеговское  сельское  поселение  (общей  площадью- 182,25 кв.км), являющееся  частью  Кирово-Чепецкого  района, входит  в  состав восточного  района центральной  агроклиматической  зоны  России.

Рельеф  местности  на  территории  сельского  поселения холмистый. Почвы дерново-подзолистые,  по  механическому  составу  - супесчаные. Травянистая  растительность  на  сенокосных  и  пастбищных  угодьях представлена  дикорастущими  травами. Лесная  растительность представлена елово-пихтовыми  лесами, а  также  лиственными – березовыми.

Климат  зоны  расположения поселения умеренно-теплый, вегетационный  период – 157-160 дней, средняя  продолжительность  безморозного  периода 115-120 дней. Расчетная  температура – 34 градуса зимой, + 18 –летом. Среднегодовое  количество осадков 525 мм, максимальная  глубина  промерзания грунта 235 мм. Господствующее  направление  ветров -   юго-западное.

Центром  Пасеговского сельского  поселения является  село  Пасегово. Село  расположено  к  юго-западу  от областного  центра, в 14 км  от  него.

На территории поселения находятся 36 населённых пунктов. Основная часть населения  проживает в с.Пасегово с численностью жителей 2572 человек

 На территории поселения работает 49 предприятий.

Зона жилой застройки подразделяется на две строительные зоны: зону индивидуальной жилой застройки, зону многоквартирных жилых домов 2-3-х этажей.

3. Внешний транспорт

Транспортный комплекс Пасеговского сельского поселения представлен линией железной дороги, сетью автомобильных дорог общего пользования и трубопроводным транспортом.

По территории Пасеговского сельского поселения проходит железнодорожная магистраль, которая обеспечивает пропуск грузовых и пассажирских поездов международного, межрегионального и местного сообщения. Участок железнодорожной магистрали протяжённостью км обслуживается ОАО «РЖД».

Каркас автодорожной сети поселения формируют региональные и муниципальные дороги III-V категорий.

Автомобильные дороги общего пользования, расположенные на территории Пасеговского сельского поселения

4. Общественный транспорт

Пассажирское сообщение с районным центром г. Кирово-Чепецком осуществляется регулярными автобусными рейсами.

Станции технического обслуживания (СТО), стоянки большегрузных машин и  транспортные развязки на территории поселения отсутствуют. Все пересечения автомобильных дорог осуществляются в одном уровне.

Большинство автомобильных дорог общего пользования местного значения имеют твердое покрытие. Тем не менее, качество автодорог не отвечает современным требованиям по техническому состоянию. Большая часть дорог построена по старой технологии. В связи с недостаточным финансированием дорожной отрасли района, выполняемые объемы работ по ремонту дорог не обеспечивают восстановления ежегодного нормативного износа, что приводит к интенсивным деформациям и разрушениям и, соответственно, к ухудшению транспортно-эксплуатационных показателей и увеличению последующих капитальных расходов на восстановление конструктивных элементов дорожной сети, а также увеличению затрат на содержание дорог.

Существующая автодорожная сеть на данном этапе полностью удовлетворяет потребности поселения. Главные недостатки в автодорожной сфере относятся к качественным характеристикам - необходимо улучшение состояния и типа дорожного покрытия муниципальных дорог, а также сохранение существующего дорожного фонда.

5. Улично-дорожная сеть

Сеть улиц и дорог - наиболее стабильный элемент планировочной структуры населенного пункта. Основой улично-дорожной сети Пасеговского сельского поселения являются улицы жилой застройки, образующие каркас, объединяющий между собой узловые точки населенных пунктов: общественные здания с комплексами жилой застройки и производственными зонами.

Общая протяженность улично-дорожной сети по Пасеговскому сельскому поселению составляет 86,68 км, в том числе с усовершенствованным покрытием 15 км улиц с усовершенствованным покрытием.

В зонах перспективной жилой застройки д.Головизнинцы, д.Рублево, д.Стрижи местоположение улиц и дорог местного значения устанавливается проектами планировки в соответствии с условиями безопасного примыкания к магистральным улицам и дорогам, видом функциональной зоны, с учетом нормативных параметров улиц и дорог. Размер территорий, необходимых для обеспечения функционирования существующих и вновь строящихся улиц и дорог, определяется с учетом класса улицы и дороги, ожидаемой транспортной нагрузки, требований по обслуживанию застройки, с учетом необходимости прокладки инженерных коммуникаций, обеспечения водоотвода, защиты застройки от негативного воздействия транспорта, сложившихся границ землепользований.

В настоящее время остаётся серьезной проблемой низкий технический уровень дорог и улиц внутри населенных пунктов. Необходимое благоустройство требует больших вложений денежных средств. На данный момент состояние дорог и улиц удовлетворяет потребности населения, мероприятия по развитию улично-дорожной сети не планируются.

В целом улучшение дорожных условий приводит к:

- сокращению времени на перевозки грузов и пассажиров (за счет увеличения скорости движения);

- снижению стоимости перевозок (за счет сокращения расхода горюче-смазочных материалов (далее - ГСМ), снижения износа транспортных средств из-за неудовлетворительного качества дорог, повышения производительности труда);

- повышению транспортной доступности;

- снижению последствий стихийных бедствий;

- сокращению числа дорожно-транспортных происшествий;

- улучшению экологической ситуации (за счет роста скорости движения, уменьшения расхода ГСМ).

Для обеспечения безопасности населения необходимо:

– проведение регулярных обследований и мониторинга за техническими сооружениями – элементами транспортной и инженерной инфраструктур (мостами, газопроводами, гидротехническими сооружениями);

– дополнительно создание базы данных предприятий, являющихся источниками физических факторов неионизирующей природы (шум, вибрация, электромагнитные поля и т.д.) и находящихся на территории населенных мест;

– осуществление мониторинга за источниками физических факторов неионизирующей природы (шум, вибрация, электромагнитные поля и т.д.) в населенных пунктах поселения.

Анализ транспортной инфраструктуры населенных пунктов показал проблемы улично-дорожной сети: асфальтовое покрытие улиц требует частично капитального ремонта, частично ямочного ремонта, на улицах с грунтовым покрытием необходима укладка асфальтового покрытия, необходимо устройство ограничения дорожного полотна и устройство пешеходных тротуаров, а также места парковки общественного и легкового транспорта.

6. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы

Основной целью Программы является создание условий для приведения объектов транспортной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия для проживания граждан и улучшения экологической обстановки на территории Пасеговского сельского поселения.

Программа направлена на снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры, повышение качества предоставляемых коммунальных услуг, улучшение экологической ситуации.

В рамках данной Программы должны быть созданы условия, обеспечивающие привлечение средств внебюджетных источников для модернизации объектов транспортной инфраструктуры.

Основные задачи Программы:  модернизация, ремонт, реконструкция, строительство объектов благоустройства и- дорожного хозяйства; Бюджетные средства, направляемые на реализацию программы, должны быть предназначены для реализации проектов модернизации объектов транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства, связанных с ремонтом, реконструкцией существующих объектов, а также со строительством новых объектов.

Сроки и этапы реализации программы. Срок действия программы с 2017 - 2025 года. Реализация программы будет осуществляться весь период.

Общие положения

1. Основными факторами, определяющими направления разработки Программы, являются: 

- тенденции социально-экономического развития поселения, характеризующиеся - незначительным повышением численности населения, развитием рынка жилья, сфер обслуживания и промышленности.

2. Мероприятия разрабатывались исходя из целевых индикаторов, представляющих собой доступные наблюдению и измерению характеристики состояния и развития системы транспортной инфраструктуры.

3. Разработанные программные мероприятия систематизированы по степени их актуальности.

4. Список мероприятий на конкретном объекте детализируется после разработки проектно-сметной документации.

5. Стоимость мероприятий определена ориентировочно основываясь на стоимости уже проведенных аналогичных мероприятий.

6. Источниками финансирования мероприятий Программы являются средства бюджета Просницкого сельского поселения, средства инвесторов, населения.

Система дорожной деятельности

Основные целевые индикаторы реализации мероприятий Программы:

-  Содержание дорог в требуемом техническом состоянии

-  Обеспечение безопасности дорожного движения.

Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения

 Реализация Программы осуществляется Администрацией Пасеговского сельского поселения. Для решения задач Программы предполагается использовать средства местного бюджета. В рамках реализации данной Программы в соответствии со стратегическими приоритетами развития Пасеговского сельского поселения, генеральным планом, основными направлениями сохранения и развития инженерной инфраструктуры будет осуществляться мониторинг проведенных мероприятий и на основе этого осуществляться корректировка мероприятий Программы. Исполнителями Программы являются администрация Пасеговского сельского поселения. Контроль за реализацией Программы осуществляет Администрация Пасеговского сельского поселения Кирово-Чепецкого района. Изменения в Программе и сроки ее реализации, а также объемы финансирования из местного бюджета могут быть пересмотрены Администрацией поселения по ее инициативе или по предложению организаций в части изменения сроков реализации и мероприятий Программы.

Оценка эффективности реализации Программы

   Основными результатами реализации мероприятий являются:

- модернизация и обновление транспортной инфраструктуры поселения; 

- повышение комфортности и безопасности жизнедеятельности населения.